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                      天然氣產業高質量發展需多措并舉

                      發布時間:2021-07-06 19:20:13??發布者:品邦廣告??閱讀:143

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                             黨的十九大報告指出,“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”,要把握社會主要矛盾的變化,“把提高供給體系質量作為主攻方向”。當前,我國能源供給領域矛盾突出,以化石能源為主的能源供給體系及其粗放式發展與經濟社會的高質量發展要求明顯不相協調,迫切需要轉變能源發展方式,提高能源服務供給質量。天然氣具有低碳、低硫、高效率、高熱值的特點,符合綠色、低碳發展要求。解決好發展過程中存在的問題,促進我國天然氣產業高質量發展,對于“推進能源生產和消費革命,構建清潔低碳、安全高效的能源體系”具有十分重要的作用。

                        產業發展進入快車道

                              我國近代天然氣產業起步于上世紀中葉,本世紀初步入發展的快車道,目前我國已是世界上天然氣生產、使用的大國。

                              從資源分布看,我國天然氣資源總量豐富但分布不均勻。全國油氣資源動態評價結果顯示,全國常規天然氣(含致密氣)地質資源量90.3萬億立方米,可采資源量50.1萬億立方米。國家能源局油氣司統計數據顯示,截至2016年底,全國累計探明常規天然氣(含致密氣)地質儲量為11.7萬億立方米,煤層氣地質儲量為6928.3億立方米,頁巖氣地質儲量5441.3為億立方米,主要分布在四川盆地、塔里木盆地、鄂爾多斯和東海沿海海域。

                              從產業鏈發展情況看,上游勘探開發生產環節、中游的運輸儲存環節以及下游的銷售環節發展各不相同。2017年,國內天然氣產量為1337.1億立方米。

                              另外,全國已建成投產天然氣管道6.8萬千米,干線管網總輸氣能力超過2800億立方米/年;建成投產地下儲氣庫18座,總工作氣量64億立方米;建成投產液化天然氣接收站13座,總接收能力5130萬噸/年。我國天然氣消費總量也在持續攀升,2017年,全國天然氣表觀消費量為2373億立方米,同比增幅達15.3%,主要集中在環渤海、長三角和東南沿海地區,其中江蘇、廣東、四川、新疆、北京、山東等6個省級行政區的年用氣量超過100億立方米。

                        多重問題制約產業可持續發展

                              伴隨著產業快速發展,一些制約產業可持續發展的問題和瓶頸也開始涌現。

                              一是資源供應對外依存度高。自2004年西氣東輸管道正式投入商業運營以來, 我國天然氣消費市場快速打開。近年來,城市燃氣、工業燃氣和天然氣發電的用氣需求量越來越大,2017年的表觀消費量已達到2012年的1.62倍。預測到2020年,我國天然消費量將達到3100億立方米。然而,與快速增長的消費需求不同,我國天然氣產量的增速較慢,2017年的同比增幅只有8%,同期產量與消費量的比例為0.56:1,自產供應明顯不足,導致天然氣進口量大增。據海關總署統計數據,2017年,我國天然氣進口量為6871.72萬噸,同比增幅達28.11%。高進口量也意味著我國天然氣市場供應的高對外依存度。據相關統計,2017年我國天然氣對外依存度高達39%,預計到2020年國內天然氣供應的對外依存度仍將保持在30%左右的高位。鑒于目前土庫曼斯坦等國出現輸華天然氣壓供等現實情況,高對外依存度勢必給我國天然氣市場的安全供給造成威脅。

                              二是基礎設施支撐能力不強。就像電力運輸離不開電網一樣,天然氣的運輸使用也需要管網和儲氣庫等基礎設施的支撐服務。但目前我國天然氣管網和儲氣庫等的支撐服務能力明顯不足。據計算,我國每萬平方公里陸地面積對應的管網里程僅為70.8公里,約為美國同期水平的12%,全國還有超過20%的地級行政單位和約30%的縣級行政單位沒有接通管道氣。另外,我國已建成投產的地下儲氣庫調峰能力僅為總消費量的2.7%, 遠低于美國20% 的水平,也低于國外其他天然氣產業成熟國家15%的平均儲備水平?;A設施支撐服務能力不強,嚴重影響天然氣市場的穩定供給。2017年入冬以來,供暖耗氣量大增,由于儲備氣量不足,華北平原各省都爆發了嚴重的“氣荒”,給工業生產和居民供暖等造成巨大影響。

                              三是市場定價機制暫不完善。天然氣的價格影響天然氣產業鏈的協調發展。歐美等發達國家基本都建立了競爭式的天然氣市場定價機制。黨的十八大以來,我國政府也按照“管住中間、放開兩頭”的思路加快推進天然氣價格市場化改革,希望通過價格改革來倒逼天然氣工業領域的體制改革。然而,由于體制改革沒有及時跟進,產業上中游大部分仍被國有央企壟斷,市場定價放開后,出現了氣價瘋長的局面,背離了價格改革的初衷。國家統計局公布的數據顯示,2017年12月下旬液化天然氣報價達到7248.9元/噸,同比當年8 月漲幅超過100%,給基本民生保障帶來了巨大沖擊。

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